Государства-члены ООН при участии гражданского общества, академических институтов и частного сектора вели переговоры по тексту более пяти лет, функции секретариата на переговорах выполняло Отделение ООН по контролю над наркотиками и предотвращению преступности (The UN Office on Drugs and Crime - UNODC).
Конвенция направлена на более эффективное предотвращение киберпреступлений. По мнению Председателя Генеральной Ассамблеи ООН, Его превосходительства Филемона Янга «с принятием этой Конвенции государства-члены получили в свое распоряжение инструменты и средства для укрепления международного сотрудничества в области предотвращения киберпреступлений и борьбы с ними, защиты людей и их прав в Интернете». Исполнительный директор UNODC Гада Фатхи Исмаил Вали отметила, что это важнейший, эпохальный документ и «первый международный договор по борьбе с преступностью за последние 20 лет».
Генеральная Ассамблея приняла резолюцию без голосования. Конвенция будет открыта для подписания на официальной церемонии, которую примет у себя Вьетнам в 2025 году. Документ вступит в силу через 90 дней после ратификации 40-й подписавшей стороной. UNODC продолжит выполнять функции секретариата Специального комитета (Ad Hoc Committee), которому поручено провести переговоры по проекту протокола, дополняющего конвенцию, а также будущей Конференции государств-участников.
Целями Конвенции являются:
- содействие принятию и укрепление мер, направленных на повышение эффективности и результативности предупреждения киберпреступности и борьбы с ней;
- поощрение, облегчение и укрепление международного сотрудничества в предупреждении и борьбе с киберпреступностью;
- поощрение, облегчение и поддержка технической помощи и создания потенциала в целях предупреждения и борьбы с киберпреступностью, особенно в интересах развивающихся стран.
К наиболее значимым положениям в Конвенции можно отнести следующие:
1. В статье 2 документа закреплен ряд важных терминов для использования в международном диалоге. В частности, даны следующие определения (для целей Конвенции):
- «информационно-коммуникационная система» означает любое устройство или группу соединенных или взаимосвязанных устройств, одно или несколько из которых по команде программы производит сбор, хранение и автоматическую обработку электронных данных.
- «электронные данные» означают любое представление фактов, информации или концепций в форме, пригодной для обработки в информационно - коммуникационной системе, включая соответствующую программу, в результате действия которой информационно-коммуникационная система выполняет ту или иную функцию;
2. Документ будет способствовать взаимодействию стран по расследованию транснациональных преступлений (интернет-мошенничество, отмывание денег и др.). Для расследования преступлений необходимы электронные доказательства - эти данные сложнее всего получить за пределами своих юрисдикций. Как предполагается Конвенция будет способствовать доступу и обмену этими сведениями (планируется предоставить доступ к сети оперативной помощи), а также облегчит решение вопросов по идентификации, заморозке, изъятию и возврату доходов от преступлений.
3. Конвенция предполагает действия стран по разработке дополнительных мер снижения рисков и угроз от киберпреступности, в т. ч. обучение чиновников и персонала частных компаний, программы реабилитации правонарушителей. Документ также направлен на расширение помощи жертвам преступлений.
4. Отдельно необходимо подчеркнуть, что Конвенция — это важный шаг вперед в усилиях по борьбе с сексуальным насилием над детьми в Интернете (статьи 14 - 16).
В статье 14 «Преступления, связанные с размещением в интернете материалов со сценами сексуальных надругательств над детьми или их сексуальной эксплуатации» перечислены действия, которые могут быть признаны в качестве уголовных правонарушений (для рассмотрения и признания на уровне внутренних национальных законодательств). В статье также предложена формулировка для термина ««материалы со сценами сексуальных надругательств над детьми или их сексуальной эксплуатации».
В статье 15 разобран ряд вопросов, связанных с «Домогательством или созданием доверительных отношений с целью совершения сексуального преступления в отношении ребенка».
Статья 16 касается «Распространения интимных изображений без согласия».
Центр глобальной ИТ-кооперации на протяжении последних лет в рамках собственных инициатив, а также, активно участвуя в мероприятиях Альянса по защите детей в цифровой среде, предпринимал целый комплекс мероприятий по продвижению на международный уровень более действенных и практических мер по борьбе с сексуальным насилием и сексуальной эксплуатацией детей в Интернете с использованием различных информационно-коммуникационных ресурсов и приложений. В течение последних 4 лет на самых различных тематических сессиях с участием представителей Центра на Форумах ООН по управлению Интернетом всегда остро отражались проблемы защиты детей в сети, предлагалось укреплять координацию и сотрудничество стран-членов ООН по данным животрепещущим вопросам, Центром готовились предложения в итоговые послания форумов. Помимо реализации соответствующих мероприятий международного формата и подготовки аналитических обзоров, Центром глобальной ИТ-кооперации были также подготовлены соответствующие предложения для внесения в текст Глобального цифрового договора ООН, принятого в сентябре 2024 года.
Полный текст принятого документа и пресс-релиз о принятии Конвенции доступен на сайте ООН.